城市公共服务包括哪些，整体分为基础市政、教育、医疗卫生、社会保障、文体便民、公共安全六大板块，由政府主导供给，部分项目引入社会力量参与，面向辖区常住居民，外来流动人口大多可以享受基础兜底类服务，高端增值类服务一般设置户籍、居住时长等准入门槛，你可以对照板块清单快速判断一项服务是否属于城市公共服务。

城市公共服务之基础市政类

基础市政是城市运转的底层支撑，覆盖日常出行、资源供给和环境治理，包含城市道路、桥梁、公交地铁、供水、排水、燃气、集中供热、生活垃圾收运处置、园林绿化、污水净化、路灯照明。这类服务的收费模式分为两种，道路、绿化、路灯不单独向个人收费，水、气、热采用使用者付费，政府配套补贴差价。很多人会把商业物业公司的小区保洁、楼道维护当成市政公共服务，这属于混淆主体，小区物业服务属于市场化服务，不属于城市公共服务。

城市公共服务之教育类

教育板块以普惠属性为主，包含公办义务教育、公办学前教育、普通高中教育、公办中职教育、社区公益性成人教育、特殊教育。义务教育阶段免收学费，只收取规定的代收费用，学前、高中、中职会收取学费，政府配套普惠补贴。民办学校只有纳入普惠认定的项目，才会享受公共财政补助，其余民办教育项目属于市场化教育服务，不划入城市公共服务。

城市公共服务之医疗卫生类

医疗卫生公共服务包含基层社区卫生服务、公立医院基础诊疗、国家基本公共卫生项目、免费疫苗接种、孕产妇健康管理、老年人健康体检、慢性病随访管理、传染病防控。基本公共卫生项目不收取服务费，诊疗项目按医保政策结算，医保本身属于社会保障体系，和医疗服务分开统计。民营诊所、私立医院的高端体检、美容诊疗不属于公共服务范畴。

城市公共服务之社会保障类

社会保障板块承接兜底保障职能，包含城乡居民养老保险、城乡居民医保、最低生活保障、特困人员救助、临时救助、残疾人补贴、流浪人员救助、保障性住房供给、就业帮扶、职业技能公益培训。保障性住房包含公租房、共有产权房，有严格的收入、住房条件审核，不是所有居民都能申请。商业保险、市场化租房不在这个范围。

文体便民，面向全体市民开放。

城市公共服务之文体便民类

文体便民服务依托公共场馆落地，包含公共图书馆、文化馆、博物馆、城市规划馆、社区综合文化站、城市体育公园、室外健身器材、公益展览、公益文艺演出。大部分场馆免费开放，部分特展、培训项目会收取少量成本费用，商业健身房、付费密室场馆不属于公共服务。

城市公共服务之公共安全类

公共安全服务保障城市秩序与人身财产安全，包含公安治安管理、消防救援、应急避难场所建设、防汛防灾预警、食品安全抽检、道路交通安全管理。这类服务不向居民单独收费，资金来源于财政预算。安保公司提供的小区门卫、商场巡逻属于市场化安保服务，不属于公共安全公共服务。

该分类口径参考《“十四五”公共服务规划》，只覆盖基本公共服务，经营性公共服务不在此列。