在世界各国行政开支排行榜上，我国属于高成本行列。湖北统计局副局长叶青说，我国行政成本高居世界第一：1978年至2005年间，我国财政收入从1132亿增长到3万亿，增幅约28倍，而同期行政管理费则增长了87倍，公务员职务消费更是增长了140倍多。这过数字以后被不断刷新。2006年8月，国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组引用的数字显示，2004年，全国公款吃喝3700亿元，公车消费3986亿、公款出境旅游性消费2400亿元。三项相加达一万多亿。2004年的国家财政收入为26400亿，三公开支占财政支出的比重已达35％，这还不包括正常的办公开支。而同期日本、德国乃至印度等绝大部分国家的行政开支都低于10％，日本只有2.8％。
我们的行政成本若能降到10％以下，节省下来的钱，也许就能从根本上缓解我们目前教育、医疗投入不足的窘境。高额的行政开支用在了哪些地方？各地的账单从来都是不透明的。但有两笔账百姓却看得清清楚楚的：一是三公开支年年攀升，二是招待费用有增无减。高额的行政开支，在我们的干部看来，似乎都是理所当然的。因为他们觉得自己是在为人民谋福利，一年到头辛辛苦苦的，享受一点点特权，人民应该给予理解。发牢骚乃至上访，就是对政府不满，就是对改革开放有抵触，就是破坏和谐安定的社会秩序，是应该严厉制止的。
近日有媒体报道：湖北一个由厅、处级干部组成的9人巡视团在考察国家贫困县秭归县的20多天中，接待费用竟然高达80多万。湖北省委巡视办一位姓肖的主任随即回应说，这一报道的数字出入很大。巡视组是“按规章制度办事”，实际费用只有10多万元，每人每天的补贴标准是根据干部级别定的，由150元—300元不等。肖主任的意思是10多万并不算多，他们是“按规章制度办事”。既然有规定，当然再多也是合法的。但不知道这个标准是怎么定出来的，我们国家的低保标准也就是每月150—300元，这是毫无经济来源的人一个月的生活费用。而我们的国家干部，拿着高额工资，打着人民服务的旗子，却要每天享受150—300元的额外补贴。不知道巡视团考察贫困县算不算是他们的工作，不知道这些厅、处级干部在外地享受了高额补贴以后，回去的车旅费伙食补贴就不再报销了。
如果考察也是他们的工作，如果他们回去还是要报销车旅费，如果他们在单位每月的车贴，餐贴照发。那么他们出差为什么又要下级单位，为他们每人每天150—300元的补贴埋单呢！这个数字在肖主任眼里不算高，他们是在“按规章制度办事”。然而他应该知道秭归是一个国家级贫困县，农民年人均收入只有3490元，也即他们的月平均收入不足300元。他们的低保标准可能还要低。可他们的父母官却打着巡视考察的幌子，每天享受的额外补贴比他们的月收入还高，还说这是“按规章制度办事”！他们这是“利为民所谋。权为民所用”吗！
还有一项数字，就是接待费中有酒类30件，计112056元，香烟55条，计35550元。看得出这些烟都是每条6—700元的高档烟。肖主任说烟都是县里自己用了，巡视组一共只用了4条烟。即便如肖主任所说，巡视组只用了4条烟。4条烟跟55条烟，难道有本质的差别吗！这不是五十步在笑百步。巡视组是下来考察工作的，有必要给你的考察对象发烟吗？
关键是他们花的不是自己的钱，所以花起来就觉得理直气壮，就觉得这个数字“不算高”是在“按规章制度办事”。如果真是这样，那么我们的“规章制度”是否应该改改了。干部下去考察可以吃职工食堂，住招待所。车旅费、伙食补贴回去都可以报销，为什么还要下面承担呢？我们每天都在呼吁社会公平公正，公平公正应该从上面做起。身正为范，上面正了，下面想歪也歪不到那里去。

2011年10月17日