11月21日，陕西省西安市新城区新民街旁，一位老人小心翼翼地从脚手架下穿行。
据悉，7月，西安市新城区多条街道旁搭建起脚手架、防护网，旨在统一外墙装修，提升城市形象。然而，几个月过去了，却一直不见有人施工。街道两旁林立的脚手架，使许多行人被绊倒、碰伤，街旁商户们的生意也受到影响。
更想不到的是，11月12日，新民街多家商铺的店主收到了一份来自新城区西一路街道办的工程预算书：每家商铺交纳1万多元到6万多元不等的改造装修费用。（《人民日报》11月23日）。
这是一则图片新闻，照片中那位拄着拐杖的老大爷小心翼翼地在脚手架下穿行的景象，让看到的人都捏着一把汗，真担心老大爷被绊倒，或是脚手架突然倒下。这让人感到不是滋味，这哪里是提升形象？这纯粹是设障谋财！
不经房屋产权所有人同意，就以提升城市形象为名，要给你的房子统一进行外墙装修。不管当事人愿不愿意，就搭起脚手架、架起防护网，然后就让那些脚手架、防护网在那里风吹雨打太阳晒，在那里成为群众行路的障碍，成为商家的妨碍。任商家不满，任百姓抱怨。然而这还不是最让人心烦、最让人反感的。更让人心烦、让人反感的是，送上门的工程预算书：让商铺掏钱，这才是真正的目的！
无论是从道理上、还是从法律上来说，公民或集体的财产，其处置权都应该属于财产所有人。任何人、任何单位都无权替所有人作主处置。从这个角度来说，自己房屋的外墙怎样装修？何时装修？都应该是房屋所有人自己作主。即使是房屋外墙太破旧了，真的影响了市容，影响了形象，政府部门也只能是建议其改进，而没有权力代替其装修。
但是，西安市新城区新民街道办却偏要越俎代庖，硬要替房屋所有人装修外墙。居民的外墙怎么装修是街道办说了算，什么时候装修是街道办说了算，要多少钱也是街道办说了算。这岂不是有些不讲道理、不讲法律、有些霸道么？
如果说街道办替居民装修外墙的理由是提升城市形象，尽管不能让人接受，但还能够勉强让人理解的话。那么，街道办就应该自己迅速掏钱，把这件事情尽快地办好，尽量少给群众的生活，给商家的生意造成不利影响。怎么能够搭起脚手架、架起防护网就几个月不闻不问，任其影响居民出行，影响商铺的生意呢？这不能不让人产生联想：新民街道办这样做是有意设置障碍，故意做足铺垫，就是先让居民和商家感到不方便，感到有影响，希望快速解决问题。这个时候，新民街道办就揭开了谜底，送上工程预算书，也就是收款通知书。并且伴随着“如果不交钱，就联合工商、税务进行必要的执法”的威胁。
新民街道办的这种作法，在许多地方都似曾相识。本来是有益于群众、有益于发展的好事。但是，很多地方的政府却总想把它变成从群众那里敛财的机遇，不经群众同意，没有行政许可，把脑袋一拍，就决定要上某个项目，然后发一纸通知，要百姓交纳钱款。特别是在城市建设、城市改造、城市管理里中，这种现象更为突出。
早些年，笔者所在地就进行过这种大规模的改造。不管你同不同意，不管你有没有钱，政府要求临街楼房都要统一楼层高度，统一外墙装修。并且与所在单位领导人的帽子挂钩，与居住人的工作岗位挂钩。而那些承揽工程的建设商，或多或少地与决策的领导有着千丝万缕的联系，民间是非议不少。但是，在权力面前，群众别无选择。
有些单位、连工资者发不出来，有的居民连口粮都买不进来，也只有借钱装修。笔者住的单位楼房当时才建成三年，也只得按照政府的规定，花了几十万，将原装修的防水层戳掉，贴上磁砖。结果一栋好端端的楼房就变成了长期渗水的破房子，没几年，房子里就成了不忍卒看的烂屋，至今居民还为之苦恼，几乎是天天有人骂娘。但是，却无一人为此负责，不仅无人为此负责，当初强迫装修的领导还早已升迁了。
因此，这种动辄以提升城市形象为名，强迫群众出钱进行的城市改造，背后总有些见不得人的图谋，总是让群众反感。西安市新城区新民街道办进行的这种统一外墙装修工程，也难免让人猜想：究竟要是提升城市形象，还是要搜刮商铺钱财？就是要提升形象，也应该由居民自己作主！凭什么居民外墙装修要由街道办作主？
希望西安市新城区能够给公众一个令人信服的理由！