制度建设工作是企业建设的一项基础工作，是塑造员工队伍、战略执行到位、管理向精细化发展的保证和重要举措，是企业走向卓越、走向成熟、走出自我、走向宽广的第一步。在半年、年终检查中，一些领导干部在谈及本单位的制度建设时，总是拿出一套套制度、一本本手册引以为荣，殊不知文字的形成只是制度的初级阶段，制度再多再细都无法证明你这个单位制度建设就做好了、做到位了、做得比其它单位强了，关键要看你的制度执行的怎么样，是否促进了工作，发挥了实效，这就好像你能拷贝家乐福、沃尔玛的制度，但并不能说明你的企业的管理水平就达到他们的水平了。
一、企业制度建设的重要性。
制度建设在企业管理中具有核心的地位。制度建设是企业做大做强的有效措施和保障，其作用就是为了推介和传播企业建设理念、促进企业各项任务圆满完成、各项规定执行落实到位的有效手段。当前，我国国有企业正处于体系转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在着各种未经历的新情况、新问题，给企业的快速、持续、健康发展带来诸多困难，特别是在制度不够健全、不够完善的情形下，发挥制度建设的推进和指导作用，对企业的发展具有重大的现实意义。
二、制度建设应注意的几个问题。
一是制度的可行性：任何一项制度的制定都是严肃的，制度的形成过程是一个调查研究的过程，这是制定制度的人必须具备的思想素质和认识。首先需要深入干部职工生活之中，深入每一项工作中，亲身体会感受生产一线的生活节奏、工作性质以及干部职工的工作状况。通过亲身体验，扑捉到最准确的信息，归纳出最真实的情况，然后对症下药，有的放矢地制定出可行的规章制度。闭门造车是制定制度的大忌，坚决反对不经过实地调查，不经过认真研究乱出台制度的行为，这样的制度不但不会推动企业的发展，反而会制约羁绊企业发展的步伐。
二是制度的实效性：制定制度一定要讲究制度的实效性。制度的实效性实际就是工作的助推器。例如许多车间针对违反纪律、不认真工作的行为制定了职工奖罚处理办法，所规定的内容不可谓不细、不可谓不严，但奇怪的是这些制度不仅无法提升管理工作，干部职工对制度的意见还非常大。究其原因就是制度制定时没有进行实地考察和认真听取职工意见。内容倒是不少，大部分都是经过套改、借用抑或“拍脑袋”就定下来的，殊不知制度的对象是管人的，而人却是形形色色、性格各异，有些制度只适合于A单位，有些制度只适合于B单位，AB混淆只能适得其反，而不能促进人员管理工作的健康发展。笔者在走访调查时，听职工反映，个别单位对违纪的职工只是一味的处罚，而不能做到坐下来有话好好说，管理之道是一张一弛，教育为主，处罚为辅，而有些单位领导却是手到眼不到，脚到心不到，把管理工作简单化、粗暴化，这种行为说轻一点是工作方法问题，说重一些就是个人能力问题，在这样的管理机制下，单位表面看起风平浪静，实际情况却是矛盾在积攒，人心在涣散，安全无保障。
三是制度的保障性：每一项制度的存在都要有它生长的土壤。制度生长的土壤就是干部职工对制度的推崇和认可程度。干部职工既是制度的实践者，也是制度的推行者，制度的最大价值就是在其施行的过程中广得民心、促进管理、提高效率。要想使制度达到预期的目的，光靠严格细致的制度是不够的，还需要优越的环境和充分发挥才能的平台。但实际问题是有些企业既没有优越的环境，也不具备发挥才能的平台。职工没有活动室，休息时间百无聊赖，有家室的还可以和女友、爱人散步、爬山，没有家的职工不是发愣就是瞎转或者看电视、上网，这种现状对制度的执行造成了负面影响，甚至影响到了一些职工对制度的正确认识和干事业的热情。人是靠两条腿走路的，制度的推广和成长也是需要方方面面的辅助条件，以人为本就是要体现规章制度的人文精神，而人文精神就是为职工创造舒适的环境和快乐愉悦的生活，让干部职工工作有干劲，生活有激情；其次由于岗位有限，使90％的大学本科生成为最基层的挂巡检牌、倒流程、拧阀门的操作工，并不是说这些工作不重要，就是说让一个具有高学历的人长期干这样的工作，总会产生大材小用的嫌疑。这样导致的结果就是一部分人在混日子，另一些人不甘心现状直接走人，这几年辞职不干的大学生不在少数，这种现象直接暴露出企业机制的不合理。
四是制度的权威性：什么是制度，制度就是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，是建立和完善体制结构和功能的基础，制度的特殊属性要求执行者对它是无条件执行。我们基层有些单位，制度制定了很多，但真正起作用的却很少。制度的特殊性要求制定制度的人一定要严肃、严谨、严格，不可随意制定，无论出台大小制度，都要慎之又慎，反反复复斟酌、讨论、验证，广泛征求干部职工意见和建议，确实发挥制度的导向管理作用，不要只图数量而不讲究质量，只看见制度制定了一大摞，放在桌上成了应付检查的摆设。因此，要想提高制度的权威性，首先必须做好以上环节的工作，其次要做到制度面前一视同仁，对于讲情面、托关系不严格执行制度的人要坚决制止，因为每一次对制度的践踏都是对制度权威性的削弱，如若长期下去，制度就会成了聋子的耳朵、瞎子的眼睛。所以要想使制度充满旺盛的生命力、发挥强大的管理作用，就要健全奖励惩处机制，使每一位制度的执行者对制度产生敬畏感，时刻检点自己的行为，不越雷池半步。
四、制度建设应从以下几方面抓起。
一是重点抓、抓重点：重点抓是指要抓住问题的要害。什么是问题的要害？要害就是关系全局、牵一发而动全身的关键之处，是容易出现漏洞、产生腐败滋生私欲的部位。抓安全制度建设。企业的关键部位第一个应该是安全，常言说，安全是天，生产是地，安全无保障，其它工作搞得再好，都是水中月，镜中花，经不起考验，一遇到考核检查就问题百出，隐患重重；抓制度的执行。没有规矩，不成方圆，人类社会和动物世界最明显的的区别就是人类具有理性的思维，具有自我思考、自我完善和约束的主动性和自觉性，而动物只是一种本能反应。制度就是人们在日常工作生活中总结出的具有广泛意义、比较合理科学的行为准则，所以一个单位的风气如何，