市场经济是竞争经济。竞争,是市场经济的原则,大鱼吃小鱼,快鱼吃慢鱼,追求的是总体经济效率。但在非市场领域,特别是需要“看得见的手”干预的公共管理领域,过度依赖竞争机制反而损失公平也损失效率,这是竞争的悖论。
公平与效率兼顾,是非市场领域引入竞争需要解决的矛盾之一。例如以赛马论优劣,马的性能有先天强弱之分,裁判并不因此设置不同起跑线,否则无法比赛,但这无法体现公平;有的马优势在表演,有的马善于角力,却抹杀个性一律以速度评优劣。对一个多元化的开放系统来说,忽视个性的规则会影响整体绩效。例如在公共管理领域,依赖于竞争机制来激发下级的活力,必导致各单元在经济和社会发展模式上简单化、同质化趋向,重复建设、无序开发、地方本位主义、保护主义以及地域垄断容易滋生。可喜的是,当前江西南昌市通过“差异化考核”,发展绿色GDP,建设和谐城市的做法和经验“一石激起千层浪”,在全国引起巨大反响。
事实上,伴随“静悄悄的急行军“,江西吉安市在新时期对各区域经济和社会发展综合评价的导向早已“静悄悄的转向”。建设吉泰工业走廊的战略提出后,吉安市委书记周萌曾强调,“建设吉泰工业走廊,在全市3。6%的国土面积上,集聚70%的经济总量,其他的地方,青山依旧,绿水不改。”在今年下达对各县区的综合考核体系中,吉泰工业走廊所在县区和“其他地方”,分别对应的GDP指标和生态指标有不同的权重差异。
在当前呼吁提升执政能力,提高行政效能的背景下,一些地方和部门仍忽视地域和个体差异,采用无差异化的同一考核指标体系来激励竞争的做法已“不合时宜”。但这样的模式在执政和经济管理领域,乃至教育、文体事业乃至其他社会管理领域仍大行其道,这其实是与当前科学发展观在一些领域难以落实,一些改革难以破冰的深层原因。
发展要快更要好,要速度更要质量和效率,这已强调了多年。
非市场领域:竞争的悖论
2027-12-16 03:23:16
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