河南省郸城县公安局领导配置严重超编，一个县级公安局，领导班子成员竟有16人。群众笑称配置“比公安部的还多”，县委组织部解释称，领导干部“超配”是为了方便工作。据半月谈记者调查，郸城县违反政府机构改革“三定”方案，严重超职数配备领导干部，不少县直机关单位领导班子成员达到一正五副或六副，其中县政府办公室仅副主任就有9人。县委组织部的解释是：领导干部“超配”是为了方便工作。(4月22日中国新闻网)
近年来，国家加大了政府机构改革的力度，其出发点无庸置疑是好的，为的就是“精兵简政”，减轻纳税人的负担，更好地承担“守夜人”的责任。可是在一些地方政府，却是越简越多，越简越膨胀，真是“上有政策，下有对策”的典范。就拿河南省郸城县公安局来说，一个县级公安局，居然领导班子成员多达16人，让人惊讶之余不免在想，是什么原因造成了这种人浮于事的情况？为什么中央三令五申的政策就是得不到落实？难道真的如该县委组织部的解释那样：“领导干部“超配”是为了方便工作”。
“超配”真的能方便工作？笔者认为这是不堪一击的托词。“为了方便工作”的幌子一旦撕开，其实是为了平衡相关人员的利益，利用纳税人的钱“卖乖”。试想，公务员可都是吃的是纳税人的饭，一个县级公安局如此多的领导成员，想必都是国家公务员吧，既然是公务员，他们的工资就得由财政来出，并且财政负担最终转嫁在纳税人身上。如此多的领导成员，就真的能方便工作吗？不用说能不能方便工作，就是开会也是很麻烦的。开会的时候，领导肯定要坐在特殊的位置上吧，如果是局里的扩大会议，光主席台上就是16位，开会领导总要发言吧，16个领导如果都发言的话，那还让人活不活？方便工作，总得有个明确分工吧，这么多的领导，又如何能做到明确分工呢？要么就是互相推委，要么就是把这些领导成员从“一把手”，“二把手”，“三把手”这样地一直排下去，直到最后一个领导是“十六把手”，然后工作起来，一级一级地布置下去，这样还能方便工作？
其实，我们的老祖宗早就明白其中的奥妙，并且还说出过“十羊九牧，其令难行;一国三公，适从何在？”的话，那究竟为什么会发生这种情况呢？先贤们并没有给出更好的解释。说到最好的解释，我想到了“帕金森定律”。美国著名历史学家诺斯古德?帕金森曾写过一本名叫《帕金森定律》的书，他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出路。第一是申请退职，把位子让给能干的人;第二是让一位能干的人来协助自己工作;第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权力;第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手;看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令。两个助手既无能，也就上行下效，再为自己找两个无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。多么精辟地分析啊!
按照“帕金森定律”的说法，很显然，如此多的领导成员，并不能“方便工作”，只能是效率低下的组织架构。“帕金森定律”深刻地揭示了行政权力扩张引发人浮于事、效率低下的“官场传染病”。那么究竟应该如何消灭帕金森定律的负作用呢？如何改变这些不必要的行政管理开支落到每个纳税人身上呢？笔者认为应该从两个方面着手，第一是要管住人，坚持“逢进必考”，坚决杜绝“走后门”等丑恶现象发生。组织部门要从制度上把好关，同时公务员要建立正常退出机制，不能“尸位素餐”，拿着纳税人的钱不帮老百姓办事。二是各级人大严把财政预算，控制好财政开支，对于那些超编的“关系户”一律不予核拨经费。这样一来，看他还在乎不在乎那些所谓的公务员“虚名”。
末了，小子以一首小诗作结，送给河南省郸城县的组织部门领导：
超编还是不超编
百姓其实早看穿
心知肚明龌龊事
方便工作瞎扯淡