欣赏美国“公务员”的做法,联邦雇员在填写表格时,要申报所有超过一千美元的资产。每笔超过两百美元的收入,都要提供来源。官员不仅要披露个人的财产,还要披露配偶和子女财产的来源。如果是一个联邦政府的高级官员,他们甚至需要披露其父母和其他亲戚的财务状况。美国总统、副总统每年都要向公众宣布他们这一年在联邦的收入所得税交了多少,媒体也都会争相报道。美国司法部前官员皮特·克拉克说,从绝对意义来看,这一制度确实侵犯了政府雇员的个人隐私,但这也正是政府的雇佣条件,“如果不愿意披露个人的财产信息,那你干脆就不要到政府里面工作”。
作为亚洲最廉洁的国家,在新加坡,公务员只要有超出收入的财产,如果无法说明来源,就要被推定为贪污。这一信息让中国公众无比羡慕,也因此不解,为什么它们就可以有罪推定?有研究新加坡反腐制度的学者指出,新加坡刑律之所以强悍,是因为它们拥有一个强悍的官员财产申报制度。财产申报中只要有不正当财产被怀疑,公务员就有必须澄清的义务。在新加坡,公务员没有沉默权。
在美国,越资深的官员,汇报的内容越详细。如果蓄意隐瞒或捏造财产信息,可以刑事起诉。为此,有公务员辩论说,申报财产的时候谁那么傻地提供真实信息?不错,你在填写申报信息的时候是可以作假,但这就像那些被揪出来的贪官一样,起初他们都是抱有神不知鬼不觉的心理的,行贿受贿很大程度上都是一对一的,取证也难。但是,应验了中国一句古话——要想人不知,除非己莫为。取证是难,可你站在法庭上势必无法说明财产的合法来源。曾经给安徽贪官肖作新辩护的律师说,当时辩护“合法来源”的主要方法包括:存款利息、遗产、投资收益、奖金、稿酬、婚丧嫁娶礼金、烟酒和其他可以说明来源的灰色收入,即便大量财产能够被检察院认定为合法收入,肖作新夫妇仍有高达千万的惊人财产无法说明出处。肖作新夫妇当时的涉案金额为1200万人民币。很多贪官是怎么落马的?举报往往是最直接的手段。有无数的眼睛都在盯着你,如果你可以把其理解为“仇富心理”的话。再者,还有那些窝案的牵连,没有继续得到你恩惠的人反水等等,都可能让你现出原形。纸终归包不住火,群众的眼睛是雪亮的。
建立中国官员财产申报制度的呼声已持续多年,难以推行的原因是“有些人可能担心,一旦实行,一些官员的问题会因此暴露”。最重要的原因还是政治决心不够。1995年中国实行了县处级以上的领导干部收入申报制度,但因申报内容完全不公开而效果不佳。据记者了解,2000年,中纪委再度提出并计划次年对全国县级、省部级领导干部推行,但因遇到巨大阻力,最终搁浅。专家分析说“财产申报制度不是制度无效,也不是技术上的问题,归根结底还是不能应对可能的政治风险的问题,有没有足够的政治决心的问题。”
今年6月,新疆阿勒泰地区推出了县(处)级领导干部财产申报制度,这在全国尚属首次。北京大学姜明安教授认为,一个位于西北边疆,经济并不发达,亦非民怨甚高的地区,都能推出这样一个制度,这说明中国全面推行的条件已经成熟。现在的关键,已不是条件成熟与否的问题,而是我们有没有破釜沉舟、排除阻力、真正推进反腐进程的决心和魄力。姜教授如是说。
中国推行官员财产申报制度的呼声已经达到历史高点。还需要到最高点么?民情舆论调查,其中最大的民怨就是“反腐倡廉”,相信政府和全国人民都清醒地知道这一点。
干部财产申报制度,全面推行的条件已成熟
2026-10-22 05:48:13
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