在土地管理制度改革预期强烈的背景下，江苏省率先强化土地指标管理。江苏省人民政府网站24日发布消息称“我省土地储备监管政策作重大调整，地方政府不得自行收储出让土地”。江苏省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行南京分行、江苏银监局当天联合下发《关于核定土地储备融资规模有关问题的意见》，要求将土地储备融资限定在地方政府性债务的合理和可控范围内，防范金融风险。江苏省人民政府网站发布的消息称，江苏这一做法为全国首创。《意见》实施后，江苏省各地每收储、出让一块土地，都要经过国土厅等部门审核同意，地方政府不能自行决定。（09月25日来源：中国证券报）。
江苏省的这项举措，是一个很有力、很有针对性的举措，对于抑制地方政府通过大规模收储土地，大搞土地财政，防范金融风险应该是有着很重要的制约作用。
近些年，有些地方政府在官员不正确政绩观的驱使下，不顾客观实际，不讲发展规律，以城市化、工业化为幌子，行圈地占地、大拆大建之实。而且名义之多，规模之大，大大超出了一般群众的想象。经济开发区、工业园区、信息发展区、新型产业区、新城区等等不一而足。并且动辄就是几百、上千平方公里，有的山区小县也规划几百平方公里的新城。
为了合法的拿到这么多的土地，一些地方政府往往是以集体变国有的名义，运用赶农民上楼的方式，用极低的价格强行从农民的手中收储大量的土地，然后以市场价格转卖给一些企业老板和房产开发商，并承诺由政府投入资金建设水、电、路、网等基础设施。在在这种形势下，无论农民愿意还不愿意，都上了漂亮但不实用，好看但生活不便的楼，导致失地农民急剧增加。许多农民失去土地后，又没有新的就业门路、没有立足城市、融入城市的技能，就失去了基本的生活来源，没有了基本的生活保障，生活变得窘迫，成了不稳定的因素。而政府因为投入过大，资金难以为继，闹了“钱荒”，背上了沉重的债务包袱。有的地方为了缓解“钱荒”，不惜饮鸩止渴，高额集资，结果因为链条断裂，导致群体事件。
而有些企业老板和开发商本身就是抱着投机的心理来圈占土地的，不是真心开发，真心建设。因此在成功圈地之后就把土地囤在那里，待价而沽。还有的是圈地拿证之后，又用土地抵押在当地银行大肆货款，就是人们常说的先圈土地后圈钱。因此，大片大片的土地就在那里“晒太阳”，农民不能耕种，建设又没进行。有些即使花巨资建设得有些规模的新城，也因为人流稀少、人气不旺，偌大的新城区是白天晒太阳，晚上数星星。
但是，这一切都没有引起那些沉迷于土地财政、沉迷于宏大建设、沉迷于“超常发展”的地方官员的反思和警觉。他们为了自己的政绩、为了自己的升迁，就不讲长远发展，还是把土地财政视为筹快钱、筹大钱最有效、最快捷的办法。他们不是想方设法发展实体经济，创办实体企业。而是想尽一切办法大量收储土地。不仅市县有专门收储土地的城市投资公司，乡镇也都成立了自己的城投公司，到处借债收储土地，借钱不到的，打白条也要收储土地。根本不考虑建设需要，不考虑农民生活，也不考虑偿还能力。
也许笔者是杞人忧天，也许笔者是思维消极，总感到这种赶农民上楼，收农民土地的发展模式不是一种健康可持续的发展模式，而是一种竭泽而渔式的吃祖宗饭、断子孙财的发展模式，总感到它是负重千斤行走沙漠已经累得东倒西歪的骆驼，那根压倒骆驼的稻草好象马上就要出现。因此，笔者多次呼吁改变这样发展方式，给骆驼减压，让骆驼轻装前行，使之能够走得更快、更稳、更好，但总没人回应。现在，江苏省率先强化土地指标管理，规定“地方政府不得自行收储出让土地”，这让人看到了希望。让人感觉到这不仅是给骆驼减压，更是一种发展导向的校正，它将让我们一些地方政府把发展思路从依靠土地转向发展实体经济上来，使我们的经济社会发展将又好又快。